出臺十條措施完善中小微企業(yè)投融資機制、安排10億元專項資金支持機器人智能裝備等工業(yè)轉(zhuǎn)型升級……今年以來，廣州市一邊加大財政投入、設(shè)立引導(dǎo)基金放大杠桿作用，一邊落實各項減負政策為企業(yè)“松綁”，力求優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項工作。

 

2016年廣州市全面推開“營改增”工作，通過落實小微企業(yè)免征增值稅政策、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等，預(yù)計將為企業(yè)持續(xù)減負年逾52億元;減免部分政府性基金、擴大部分基金免征范圍，預(yù)計為企業(yè)減負11億元。

 

政策：十措施完善中小微企投融資機制

 

2015年廣州市出臺了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+9”系列政策，實施財政科技經(jīng)費倍增計劃，大幅增加財政科技投入，明確到2017年全市地方財政科技經(jīng)費達到108億元。2016年2月份，出臺《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見》及4個配套文件，文件規(guī)定市財政從2016年起，5年安排集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才資助、獎勵及配套服務(wù)35億元。

 

圍繞創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩大主題，對接《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》。今年8月份，廣州出臺了《廣州市人民政府關(guān)于加快先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，提出依托十大重點領(lǐng)域，實施四大創(chuàng)新行動計劃，進一步加大引進和培育創(chuàng)新型企業(yè)與領(lǐng)軍人才的資助和補貼力度，通過政策支持，營造良好環(huán)境，逐步建立廣州市先進制造業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。

 

此外，為進一步加大對中小微企業(yè)的扶持力度，2016年初廣州市出臺了《廣州市創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制十條措施》，在每年安排1.54億元中小微企業(yè)發(fā)展專項資金的基礎(chǔ)上，2016年整合新增安排5.5億元，其中2.5億元用于設(shè)立再擔(dān)保機構(gòu)，3億元用于設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，進一步加大財政資金的引導(dǎo)與放大效應(yīng)，為中小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的投融資環(huán)境。

 

投入：10億專項資金支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

 

來自廣州市財政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年廣州市本級財政落實安排科技經(jīng)費47.39億元，重點支持科技企業(yè)、科技園區(qū)、科技平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略;落實安排集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才資助、獎勵及配套服務(wù)經(jīng)費6.8億元，支持高層次人才到廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

 

此外，落實安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金12億元，支持全市生物與健康、新材料與高端制造、新能源與節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的企業(yè)與平臺建設(shè);落實安排工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金10億元，支持機器人智能裝備、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造;落實安排總部企業(yè)補貼資金0.8億元，對落戶廣州總部企業(yè)及對廣州經(jīng)濟社會發(fā)展作出的貢獻予以獎勵和補貼。

 

市財政還安排新業(yè)態(tài)發(fā)展專項資金、智慧廣州專項資金共0.85億元，支持物聯(lián)網(wǎng)、城市智能服務(wù)等新一代信息技術(shù)項目，為廣州經(jīng)濟發(fā)展注入新活力;落實安排電子商務(wù)發(fā)展專項資金1億元、現(xiàn)代物流發(fā)展專項資金0.3億元，商貿(mào)流通業(yè)和會展業(yè)發(fā)展專項資金0.8億元，白云機場國際貨運航線財政補貼0.48億元，支持企業(yè)建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展現(xiàn)代物流，降低國際貨運物流成本，減輕企業(yè)物流費用負擔(dān)。

 

落實安排中小微企業(yè)發(fā)展專項資金1.54億元、金融發(fā)展專項資金3億元，引導(dǎo)和支持企業(yè)利用資本市場拓寬融資渠道，降低融資成本。

 

引導(dǎo)：再投8億引導(dǎo)基金放大杠桿作用

 

2012～2015年，廣州市財政共投入25億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，2016年計劃再投入8億元，進一步放大財政資金的杠桿作用，吸引社會各類資本投資經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。而2015～2017年30億元工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金中，15億元作為引導(dǎo)資金，由廣州產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司籌集3倍左右的社會資金共同設(shè)立總規(guī)模60億元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基金，通過股權(quán)投資的方式重點支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、節(jié)能與新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目。

 

按照《廣州市創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制十條措施》，廣州計劃再安排5億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，以此吸引民間資本參與，以股權(quán)投資方式支持先進制造、電子信息等領(lǐng)域的中小企業(yè)。

 

與此同時，根據(jù)財政部《政府投資基金暫行管理辦法》，研究修訂《廣州市政府投資基金管理暫行辦法》《廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基金管理暫行辦法》，制定《中小企業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》，進一步規(guī)范基金的使用和管理，擴大財政資金效應(yīng)，促進我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

減負：“營改增”等預(yù)計減負逾52億元

 

2016年全面推開“營改增”工作，廣州市通過落實小微企業(yè)免征增值稅政策、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等，落實免征34項涉企收費，這預(yù)計將為企業(yè)持續(xù)減負年逾52億元，減免部分政府性基金、擴大部分基金免征范圍，預(yù)計為企業(yè)減負11億元。

 

廣州市財政局表示，下一階段將繼續(xù)完善落實對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，按照“一個部門一個專項資金”的思路對專項資金進行整合清理，進一步規(guī)范專項資金管理，發(fā)揮財政的職能與財政資金的效應(yīng)，確保完成各項經(jīng)濟任務(wù)。